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国办印发意见规范“辅警”:对现有人员全面排查和清理整顿

2019/10/10 6:08:22

国办印发意见规范“辅警”:对现有人员全面排查和清理整顿

29日,国务院办公厅出台了一份重要意见,规范警务辅助人员管理工作,力争到2017年年底,警务辅助人员管理体制基本理顺,岗位职责清晰明确,管理制度健全完善,职业保障规范到位,队伍素质和形象明显改善,提供公共安全服务的能力水平明显提升。


从大街小巷到十字路口,从交通疏导到治安巡逻,警务辅助人员的身影无处不在,协助着公安机关维护社会治安。可是对于这些生活中“最熟悉的陌生人”,你到底了解多少呢?

 


警务辅助人员是根据社会治安形势发展和公安工作实际需要,面向社会招聘、为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。


警务辅助人员分为文职辅警和勤务辅警,,文职辅警负责协助公安机关非执法岗位从事行政管理、技术支持、警务保障等工作,勤务辅警负责协助公安机关执法岗位人民警察开展执法执勤和其他勤务工作。


警务辅助人员要按规定配发统一的证件,统一着装,持证上岗。


广大警务辅助人员在协助公安机关及人民警察维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众等方面发挥了积极作用。据公安部统计,近5年来,平均每年有近百名警务辅助人员在履行职责中牺牲、2000余人负伤。


但与此同时,警务辅助人员管理制度建设相对滞后,警务辅助人员法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用不规范等问题日益突出,甚至出现滥用职权、违法犯罪等问题,亟待作出规范。


国办此次出台的《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》中,从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督和职业等方面作出明确规定。


怎么招聘?


根据此次国办出台的意见,今后警务辅助人员的招聘由县级以上人民政府或公安机关采取向社会力量购买服务、依法签订劳动合同或聘用合同等方式招聘,各地根据本地经济社会发展和社会治安情况科学配置人员规模。


警务辅助人员的招聘,由县级以上公安机关会同同级人力资源社会保障部门统一组织实施,也可由县级以上公安机关按照批准的用人计划单独组织实施。


怎么管理?

 


1、严把入口。公安机关各警种、单位和基层所队不得自行组织警务辅助人员招聘工作。招聘要统一标准和程序,严格选拔聘用社会优秀人才,受过刑事处罚或治安管理处罚、有较为严重的个人不良信用记录等人员,不得从事警务辅助工作。


2、严明纪律。建立健全警务辅助人员管理监督和退出机制、投诉受理和反馈机制,严格警务辅助人员违法违纪行为处理,对违反公安机关纪律要求或者相关规章制度的,参照《公安机关人民警察纪律条令》有关规定,给予相应处分或处理;情节严重的,依法予以开除或解除劳动关系;构成违法犯罪的,依法追究法律责任。


3、落实责任。县级以上公安机关明确专门机构负责警务辅助人员的管理监督,用人单位具体负责日常管理。对违规招聘使用警务辅助人员,以及因管理不到位、责任不落实造成警务辅助队伍管理混乱、发生严重问题的,严格依法依纪追究责任。


4、清理规范。部署地方公安机关对现有警务辅助人员进行全面排查和清理整顿,摸清底数、区别情况、依法依规、分类处理。对不符合条件的,依法妥善处理劳动(人事)关系;对符合条件的,依法规范劳动合同或聘用合同,规范聘用程序,集中进行管理。


如何保障?

 


1、各地应根据当地经济社会发展情况、财政状况等因素合理确定警务辅助人员工资待遇,并建立动态调整机制;


2、警务辅助人员实行层级化管理,建立考核晋升机制,其层级与薪酬待遇挂钩;对在本职岗位表现突出、有显著成绩和突出贡献的警务辅助人员,按照国家有关规定给予表彰;


3、特别优秀的警务辅助人员报考公安机关人民警察职位,要给予适当照顾;


4、警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护,履行职责行为后果由所在公安机关承担;


5、警务辅助人员劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止,要严格按照国家有关法律法规执行。


6、明确警务辅助人员岗前培训和年度定期培训制度、因公(工)受伤享受工伤保险待遇和因公(工)死亡被批准为烈士后的抚恤优待政策。


谁来负责?

 


各级政府要担负主体责任,公安机关要承担用人单位责任,民政、财政、人力资源社会保障部门要承担政策主管部门责任,联合制定相关政策。


民政部门:


要做好因公(工)死亡符合烈士评定条件警务辅助人员的烈士评定及烈属抚恤工作,对依法评定为烈士的落实《烈士褒扬条例》规定的烈士褒扬金、一次性抚恤金和定期抚恤金等待遇。


财政部门:要做好警务辅助人员经费保障工作,将相关经费按规定纳入同级财政预算予以保障。


人力资源社会保障部门:要指导或会同公安机关,科学开展警务辅助人员招聘工作,合理确定薪酬标准,落实社会保障。


省级公务员主管部门:在组织人民警察招录工作中,按照中央公务员主管部门要求落实特别优秀警务辅助人员报考公安机关人民警察的照顾政策。

 

(本文摘自新华社。编辑邮箱:shguancha@sina.com)题图来源:新华社 图片编辑:周寅杰